Regulasi Tata Niaga Ekspor Kayu Ulin

Kayu Ulin (Eusideraxilon zwagerii) termasuk dalam Famili Lauraceae sering juga disebut kayu besi karena memiliki sifat kayu yang kuat dan awet (Kelas Kuat I dan Kelas Awet I) yang tahan terhadap serangan rayap dan serangga penggerek. Dengan karakteristik ini, kayu ulin banyak digunakan untuk konstruksi jembatan, dermaga, bangunan yang terendam air, bantalan kereta api, perkapalan dll. (Atlas Kayu). Dewasa ini ulin juga banyak digunakan sebagai bahan sirap. <atap sirap kayu ulin>

Penyebaran ulin secara alami tumbuh di hutan Kalimantan, Jambi, Sumatera Selatan dan Bangka-Belitung tumbuh terutama pada ketinggian 5-400 meter dpl.

Perkembangan kebijakan Tata Niaga Ulin

Proses permudaan ulin secara alami umumnya kurang berjalan dengan baik, sementara itu tingginya permintaan terhadap kayu ulin terus meningkat seiring tingginya harga jual di pasaran. Kondisi ini cukup mengkhawatirkan terjadinya penurunan populasi ulin.
Dalam upaya mengantisipasi punahnya kayu ulin dari hutan Indonesia, sejak tahun 2006 Departemen Kehutanan mulai melakukan upaya-upaya antara lain berupa Surat Edaran Menteri Kehutanan kepada Gubernur se Kalimantan yang isinya pembatasan izin tebang ulin harus sudah mencapai diameter 60 cm serta melarang peredaran kayu ulin keluar Kalimantan. Lebih lanjut disepakati pembekuan perdagangan kayu ulin oleh Departemen Kehutanan melalui Ditjen Bina Produksi Kehutanan dan Departemen Perdagangan melalui Ditjen Perdagangan Luar Negeri.

Kebijakan ini tentu menyisakan masalah besar terutama bagi pelaku usaha yang telah memiliki stok kayu ulin yang cukup banyak. Tidak saja pengusaha-pengusaha di Kalimantan, tetapi juga di daerah lainnya termasuk Bali.

Berbicara soal potensi ekspor produk kayu dari Bali mungkin tidak bisa disandingkan dengan daerah lainnya seperti Kalimantan yang memang daerah produsen hasil hutan, namun demikian Bali tetap memiliki potensi ekspor yang cukup tinggi untuk produk berbahan baku kayu yang tentunya mendatangkan bahan baku dari luar daerah. Tercatat nilai ekspor untuk komoditas bahan baku kayu pada tahun 2007 sekitar 8,9 juta dolar AS (Kompas.com 25 Pebruari 2009). Produk seperti Ruman kayu (Gazebo) maupun pernak pernik lainnya banyak diminati pembeli luar negeri. Khusus kayu ulin yang dijadikan sirap, merupakan komponen penting rumah kayu dan masih sulit digantikan dengan bahan lainnya.

Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P. 65/Menhut-II/2008

Pada tanggal 14 Nopember 2008 Menteri Kehutanan mengeluarkan Peraturan No. P. 65/Menhut-II/2008 tentang Rekomendasi Ekspor Produk Kayu Olahan Ulin. Dalam peraturan tersebut disebutkan bahwa Ekspor produk kayu olahan ulin dapat dilakukan terhadap produk kayu olahan ulin yang sudah ada pada pemegang izin usaha industri perkayuan yang berada di Pulau Kalimantan sebelum akhir bulan Desember 2007 sesuai Laporan Mutasi Kayu (LMK bulan Desember 2007). Kebijakan ini tentu belum dapat diterima semua pihak terutama pengusaha industry kehutanan di luar Kalimantan seperti Bali. Berbagai pihak yang belum terakomodasi dengan Peraturan Menteri Kehutanan tersebut terus berupaya untuk mendapatkan solusi pemasaran kayu ulin yang telah ada sebelum adanya pelarangan peredaran kayu ulin tersebut.

Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P. 35/Menhut-II/2009

Tahun 2009, Departemen Kehutanan melakukan kajian ulang terhadap Tata Niaga Ulin dan menghasilkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P. 35/Menhut-II/2009 tanggal 18 Mei 2009 tentang Tata Cara Penerbitan Rekomendasi Ekspor Produk Kayu Ulin Olahan (PROKALINO). Dengan diberlakukannya Peraturan Menteri Kehutanan tersebut maka Peraturan No. P. 65/Menhut-II/2008 tentang Rekomendasi Ekspor Produk Kayu Olahan Ulin dinyatakan tidak berlaku lagi.

Beberapa point penting dalam Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P. 35/Menhut-II/2009 antara lain :

1. Produk Kayu Ulin Olahan (PROKALINO) adalah produk kayu olahan dan turunannya serta barang jadi yang berbahan baku Kayu Ulin.
2. Ekspor PROKALINO hanya dapat dilakukan oleh perusahaan yang telah mendapat pengakuan sebagai ETPIK dari Direktur Jenderal Perdagangan Luar Negeri Departemen Perdagangan.
3. PROKALINO yang akan diekspor wajib dilakukan verifikasi oleh LP&VI. Lembaga Penilai dan Verifikasi Independen yang selanjutnya disebut LP&VI adalah lembaga yang telah diakreditasi oleh lembaga akreditasi (Komite Akreditasi Nasional / KAN) untuk menilai kinerja pengelolaan hutan lestari atau memverifikasi legalitas/keabsahan hasil hutan kayu pada pemegang izin atau pemilik hutan hak.
4. PROKALINO yang dapat diberikan rekomendasi ekspor adalah Kayu Ulin yang bahan bakunya berasal dari :

• Kayu bulat dari IUPHHK-HA; IUPHHK-HTI; IPK, dan ILS;
• Kayu pacakan dari tunggak yang diambil dari dalam areal HTI yang telah ada tanamannya dan/atau di dalam areal perkebunan; atau
• Kayu bulat dan/atau kayu pacakan dari tanah milik.
• PROKALINO yang akan diekspor wajib dilakukan verifikasi oleh LP&VI.
• Biaya untuk verifikasi legalitas kayu dibebankan kepada ETPIK pemohon.

Dikeluarkannya Peraturan Menteri Kehutanan No. 35/Menhut-II/2009 tentu menjadi angin segar bagi dunia usaha termasuk di Bali tentunya. Namun sepertinya masih perlu bersabar karena pelaksanaan peraturan tersebut perlu didukung kelembagaan yang juga harus sudah siap. Salah satu unsur penting pelaksanaan peraturan tersebut adalah Lembaga Penilai dan Verifikasi Independen (LP&VI) yang terakreditasi oleh Komite Akreditasi Nasional yang nantinya bertugas memverifikasi keabsahan/legalitas hasil hutan.

Siapakah yang termasuk LP&VI ? inilah yang masih perlu ditunggu. Dalam peraturan tersebut juga disebutkan bahwa dalam hal LP&VI belum ada yang diakreditasi oleh KAN, maka verifikasi dapat dilakukan oleh Lembaga Penilai Independen yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal. Kita tunggu saja semoga seluruh perangkat pelaksana Peraturan Menteri Kehutanan tersebut dapat segera disiapkan.(dikutip dari : BP2HP Wil. IX oleh rifborneo)